面对紧迫而严峻的就业形势以及远大的新年就业目标,我区确定了24个主要抓手。
城镇就业需要主抓3项:一是要紧紧围绕产业发展,依托区位优势,在推进新型城镇化和发展县域经济、非公经济中更好地挖掘服务业、中小企业、劳动密集型企业吸纳就业的潜能,在实施重大项目时要统筹考虑扩大就业的问题,做到及早谋划、提前介入、全程服务。二是各盟市要建立健全政府投资和重大项目吸纳就业的长效机制,完善扶持中小企业、劳动密集型企业发展的政策措施,更好地发挥这类企业吸纳就业的主渠道作用。三是健全长效帮扶机制和就业援助制度。通过开发公益性岗位、政府购买服务成果、鼓励和支持创办社区实体等措施,多渠道解决就业困难人员和零就业家庭的就业问题。2014年,要高度重视特殊群体的就业工作,各地要做好化解产能过剩、企业兼并重组过程中失业人员的就业服务工作;做好征地拆迁、棚户区改造等过程中产生的特殊就业困难人员和零就业家庭的就业援助工作。
农牧民转移就业要重点抓4项:一是组织开展农牧民工就业专题调研活动。各盟市要高度重视,按照专题调研方案,精心组织,认真实施,确保调研工作保质保量按时完成。二是进一步完善促进农牧民工就业创业的政策。推进健全职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制,稳步推进农村牧区劳动力转移就业工作。三是围绕县域经济发展,以促进农牧民工稳定就业为抓手,依托主导产业和本地资源优势,通过以项目建设促进就业、以就业服务拉动经济发展,双轮驱动,多渠道拓宽稳定转移就业空间。2014年农牧民工稳定就业要达到80%以上。四是要继续组织开展“三级联创”活动。充分发挥旗县市区、苏木乡镇、嘎查村三级转移示范点的作用,进一步完善全区城乡一体化就业服务体系,着力新打造一批特色劳务品牌,扩大农村牧区富余劳动力转移就业。
在创业带动就业方面要重点抓4项:一是不断创新工作思路,落实政策引领到位、创业培训到位、资金扶持到位“三位一体”的工作机制。通过落实政策措施、强化服务手段,营造宽松的创业环境。二是继续推进创业园和孵化基地建设。继续实施“以奖代补”项目,扶持特色突出、功能完备、承载力强、确实具有示范和带动效应的创业园和孵化基地,严格认定标准,提高认定质量;打造15个盟市级、7个自治区级示范性创业园和创业孵化基地,力争1个达到国家级水平;在东、中、西部分别各打造一个示范引领作用强、特色鲜明的区域性创业园和孵化基地,适时召开地区间的观摩交流会。三是出台自治区创业培训管理办法,进一步规范各类培训行为,提高创业培训整体管理水平。四是扎实推进创建创业型地区和创业示范店评选活动。积极参与创建国家级创业型城市。2014年组织开展3个自治区级创业型盟市、10个创业型旗县的评估活动。评选创业示范店50个。
就业技能培训方面要重点抓好3个环节:一是要整合各类培训资源,发挥综合效应。要利用各类职业院校、技工学校和社会培训机构资源,建成适应本地区需要的职业技能培训基地,充分发挥在就业技能培训中的重要作用,提升培训效果。二是继续推进实训基地建设。2014年再打造10个以上标准化实训基地,其中盟市级5个、自治区级1个。要规范开展实训基地评估认定工作,严格控制认定数量,保证实训质量。继续实施实训基地“以奖代补”项目,对自治区级示范性就业技能实训基地予以挂牌授匾表彰。三是立足“大项目带动大培训,大培训带动大就业”的发展思路,提高培训层次,确保订单定向式培训人数占全部培训人数的70%以上。培育盟市级培训品牌30个,择优打造10个左右自治区级优质培训品牌,扩大特色品牌和精品专业培训规模。
在发展家庭服务业方面要主抓4方面:一是要充分发挥家庭服务业促进就业联席制度。明确发改、民政、商务、妇联等各成员单位的职责,发挥联动效应,协调、推动、制定相关政策和措施,积极争取服务业发展专项资金和引导资金。二是通过扶持自主品牌、规范管理的员工制企业,培育家庭服务品牌。利用本地培训资源建设一批示范性的家庭服务业职业培训示范基地和实训基地,支持家庭服务连锁企业、家政服务公司等员工制模式家庭服务企业做大做强。利用2年时间,组织开展自治区级“100户10强”企业创建活动。三是开展“特别培训计划”,全年培训家庭服务从业人员不低于2万人。四是继续实施“以奖代补”项目,扶持建设功能完善的家庭服务业公益性信息服务平台,实现人员、场地、制度到位。
在公共就业服务能力建设方面要重点抓好3项工作:一是推进城市“15分钟公共就业服务圈”,在各级公共就业服务机构全面实施就业服务标准化流程和工作标准,提供统一的基本服务项目和标识,形成规范的服务制度和服务机制。二是抓好基层平台建设。新创建5个自治区级充分就业星级社区、3个充分就业旗县(市、区),年内充分就业社区创建率达到78%。完善城镇新增就业等9类人员实名制动态管理,实现就业统计报表与信息系统数据对接。对全区基层平台业务专网运行费和维护费进行补贴,建立覆盖全区的就业信息监测网络。三是通过实施“万人培训项目”,培训基层平台人员4000人以上,全面提升基层工作人员业务素质和服务能力。
失业保险促进就业方面要重点抓好3件事:一是要加快完善和应用社会保险信息系统办理失业保险业务步伐,对参保人员实行统一制度、统一标准、统一管理,做实参保人员的全员实名制管理服务。二是要促进失业人员尽快就业和鼓励企业稳定就业,适当扩大在促进就业上的支出项目,重点在职业培训、职业介绍、公益性岗位、职业技能鉴定补贴、小额担保贷款贴息等方面提供支持。三是强化失业动态监测工作。继续扩大监测范围,年内对2000户企业进行监测。加强业务人员的政策和业务培训,全年培训1500人。扎实做好月数据采集、分析等基础性工作,做实全区数据汇总和分析工作,为就业形势的研判提供可靠依据。(记者 刘浩 通讯员 杨硕荣)
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