辽阳市高度重视创业促就业工作,把它工作作为一项就业工作重要考核内容来抓,着重从组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核等五个方面入手,强基固本,采取行之有效的措施,形成创业促就业工作体系,全市创业促就业工作取得显著成果。
一、强化创业基地和创业培训基地建设,提高了创业成功率。一是加强创业培训基地管理。强化实训水平,提升创业能力,及时出台了文件,规范了创业培训基地管理,有力地推进了创业培训工作,提升了城乡创业人员创业能力。目前,辽阳市建有创业培训基地20家,有33名具备资格的创业培训师资队伍,今年上半年,培训755人,培训后创业成功率达到60%以上。二是高标准高起点组建创业孵化基地。制定出台了《关于加强创业基地建设有关问题的通知》,明确了创业基地建设的基本原则、认定条件、认定程序、建设目标等内容,作为指导各县(市)区实施创业孵化基地建设的基本模式。在创业孵化基地建设中,各县(市)区坚持基地建设原则,结合区域特点打造了一批形式多样、特色鲜明的创业孵化基地,形成了以政府主导、民营企业承办、市场化运作的白塔区创业孵化基地建设模式,其做法在《中国劳动保障报》上得到推广;以创业培训、创业指导与交流为主要内容的扶持大学生创业的文圣区创业孵化基地建设模式;以产业园区为依托,引进高科技含量项目扶持创业的宏伟区创业孵化基地建设模式等为创业者成功创业提供了平台。目前,全市建有创业基地(创业市场)100个,进入基地企业和经营业户1.6万户。三是提高培训后续服务水平。以专家会诊、上门服务、电话回访等形式开展创业培训后续服务,目前,累计为创业者提供后续服务8000多人次。四是进入创业基地的创业者,均可享受场地、房租、水电、税费等方面的减免政策和相关扶持政策。
二、精心打造四类培训,建立起覆盖城乡、多层次、多渠道的就业创业培训体系。一是针对高校毕业生开展(SYB)培训班为载体的创业培训进校园活动,与各大专院校合作开设创业教育必修课,目前,实现大学生创业培训219人。二是针对农村转移劳动力开展远程培训、实用技术培训,培训1000人。三是针对产业园区用工需求,开展特色培训,上半年,共培训1500名学员,培训后的学员95%以上通过了技能鉴定考试,取得了技能等级证书,并被企业录用。四是针对各类新招用人员开展岗前培训,已培训学员2000余人。
三、加大落实创业扶持政策的力度,促进了创业就业工作开展。一是突出重点全面启动了小额担保贷款工作。在落实联审联批、属地化管理、制度化发放的同时,坚持小额担保贷款与创业培训相结合、与高校毕业生创业就业相结合、与扶持创业带头人,促进劳动密集型小企业和个体工商户发展相结合,促进了全市创业促就业工作。2010年,辽阳市小额担保贷款工作获得辽宁省小额担保贷款政策执行效果排名第一。今年上半年,共发放小额担保贷款820万元。二是把落实政策重点向创业带头人和就业困难群体倾斜。依托“4050”社保补贴政策,解决了2.8万人灵活就业问题;依托公益性岗位政策,安置就业困难群体就业1万余人。三是建立了支持创业专项基金1000万元,用于创业服务、小额担保贷款以及对创业孵化园区的租金和收费补贴等。工商、税务、财政、人社等部门认真落实税费减免和创业补贴政策,为各类创业实体、创业者减免税费211.12万元。四是放宽市场准入。工商部门降低创业门槛,为创业者打造“绿色通道”,放宽创业主体名称使用规定,放宽创业主体资格、经营范围、出资期限等准入条件,为创业者创业提供便利。
四、开展了创业促就业系列活动,使全民创业促就业工作向纵深发展。一是辽阳市人社部门先后与市总工会、团市委、市妇联等组织联合开展了“劳模企业家扶持小老板”、“大手拉小手暨企业家与大学生专场对接”、“宏大杯”青年创业计划大赛、巾帼创业“十百千”活动。二是市人社部门与市残联联合开展“自强就业助残”活动。通过再就业资金扶持、购买和开发岗位等形式,安置残疾人就业。
五、采取多项措施,积极开展高校毕业生创业就业援助行动。先后制定出台了岗位援助、政策援助、培训援助、服务援助、联动援助等五项援助措施,促进了高校毕业生的创业就业工作。今年上半年,重点开展了以下5项工作:一是创立了集创业培训、创业孵化、信息网络化服务为一体的大学生创业基地。基地总建筑面积4000平方米,可容纳50家企业入驻,重点发展电子信息产业、创意产业、新型三产等产业,设立企业信息化、数控、现代服务业等10个培训科目。目前,基地已入驻11家企业,带动就业280人。二是会同团市委,推进“青年创业行动”计划,扶持青年创业者100人。三是扎实开展就业见习活动。已确定78家见习单位,开发了268个见习岗位。四是广开高校毕业生就业创业渠道。开辟城乡基层、中小企业和非公企业、重点项目建设、自主创业、洽谈服务等渠道,帮扶2885人就业。五是开发公益性岗位,安置困难家庭高校毕业生就业。目前,全市困难家庭高校毕业生就业率达到100%。