2000年,对宁夏银川市金凤区满城北街街道紫阳社区的很多居民来说是记忆深刻的一年。辖区内拥有3000多名职工的银川市毛纺织厂破产倒闭了,社区内的失业人口一下增加了很多。
紫阳社区共辖6个小区,总人口6600多人。该社区是一个国有企业密集、下岗失业人员多、就业压力较大的老社区。近年来,紫阳社区设置一站式办公服务大厅,工作人员采取逐户走访、问卷调查和召开座谈会等形式,开展就业与失业实名制登记工作。曾经是毛纺织厂下岗职工的乔敬爽,如今是社区劳动保障工作站专干。据她介绍,为了做到心中有数,他们摸清了下岗失业人员的底数、技能状况以及就业愿望。同时,社区还与金凤区政府、满城北街街道办事处实现了三级联网畅通,保障服务质量。通过努力工作,社区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员的就业率重新达到95%以上,长期失业现象也基本消除。为此,紫阳社区连续多年获 “宁夏回族自治区充分就业社区”称号。
紫阳社区还依托宏鑫建材城成立了创业者之家,开展“文明创业服务行”等活动,展示创业明星的创业成果。通过组织实施支持下岗失业人员创实业、引导失地农民创产业、帮助特困群体创家业、带动就业困难家庭就业的“三创一带”,最大限度地激发了创业者的创业激情。
“鼓励创业,扩大就业”,是紫阳社区多年来一贯坚持的工作原则。社区党支书记、主任马红说,他们为辖区前来求职的失业人员免费提供求职登记、职业指导、技能培训、税费减免、政策咨询等服务,把宣传资料送到下岗失业人员手中。他们为下岗失业人员免费办理再就业优惠证和就业失业登记证。对困难的重点援助对象,社区劳动保障工作人员上门服务,及时办理相关手续。通过落实优惠政策,积极发放小额担保贷款,扶持了一批小老板、中小企业。 “我们社区的工作人员定期与工商、税务、银行等部门联系,了解社区内下岗失业人员享受扶持政策的情况,协调和解决下岗失业人员税费减免中存在的问题。”马红说。
近年来,紫阳社区已培育区级创业明星26人。学过护理的文国丽,经过技能培训后申领了13万元小额担保贷款,在社区创办了一家母婴用品及早教中心,为6个人提供了就业岗位。目前,社区共有302名下岗失业人员通过从事个体经营实现就业再就业,23人通过小额担保贷款实现就业,享受小额担保贷款超过100万元。
为了拓宽就业空间,社区按照先培训、后上岗,先拿证、后就业的工作方针,及时调整再就业培训工作方式,将过去由金凤区劳动就业服务局以街道为单位统一组织下岗失业人员参加培训,改为以社区为单位,分小区包干,分小区管理。根据劳动力市场的需求和下岗失业人员的培训意愿,与培训学校签订培训协议,进行有针对性的培训。近年来,累计参加技能培训的人员达到600多人。他们利用辖区内的浩海房地产开发有限公司、绿生物业公司等大中型企事业单位,通过对接,在安保、保洁、行政等岗位累计安置360多人。同时,将原有的收购站改建成旧货交易市场,解决了50多名下岗失业人员的就业。社区还以辖区内的鑫欣人才市场为平台,每月集中推荐一批失业人员到现场参加招聘会。
紫阳社区成立了居家养老服务社和阳光家园,为弱势群体提供社会救助,使社区居家养老服务走上了社会管理服务的模式。通过日间照料和上门服务,在方便了辖区内孤寡老人和残疾人的同时,还为20多名就业困难的大龄妇女提供了就业岗位。
近几年,社区成立了手工编织协会、彩珠制作工艺坊等组织,邀请技术人员到社区帮助培训特色手工制作技术,为辖区大龄、残疾人等40多名特困人员提供了就业机会。此外,紫阳社区还相继举办了“相约春天?促就业”手工艺品展暨用工洽谈会、文明创业服务行等大型活动10多场次,累计展示手工作品及技能创业就业成果1000多个。近百家企事业单位与社区200多人进行了用工洽谈,签订劳务协议120多份。
社区组织下岗失业人员开设了紫阳社区超市、鲜花店等经济实体;在供电巷创办了自由市场,免费提供经营,200多个摊位的经营者中,很多人是下岗失业人员和失地农民等。 “自由市场由社区出钱租用场地。近年来,我们社区组织开办了很多经济实体,为社区居民提供了大量就业岗位。”马红说。
据金凤区劳动就业服务局局长李树哲介绍,2010年7月,金凤区政府印发了 《金凤区创建全民创业示范社区实施方案》。该方案要求,到2011年年底,50%的社区达到创业型示范社区标准,创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度4项指标,达到银川市创建国家级创业城市指标。 “目前,金凤区包括紫阳社区在内的6个社区已完成档案资料整建、创业组织机构健全等工作,正按照创业示范社区创建的标准和要求,进行创业孵化基地建设、创业政策宣传等工作。”
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