当前高校毕业生就业问题十分突出。2010年,应届高校毕业生为 631万人,截止到 6月底,应届高校毕业生就业率为 72.2%,未就业高校毕业生高达175万人,加上往年结转的未就业高校毕业生,合计人数约300万人。实际就业形势更加严峻,根据有关机构的跟踪调查,2010年6月底,2010届高校本科毕业生就业率仅为42%,高职高专毕业生就业率仅为 43%。另据国家统计局统计,2007、2008和2009年普通高校本专科招生人数分别为565万人、607万人和639万人,分别比上年增长 3.47%、7.43%和5.27%,这意味着未来数年高校毕业生人数还将继续增加,高校毕业生就业压力将持续增大。与高校毕业生就业难密切相关的是高校毕业生工资长期处于一个较低水平。2010年6月应届本科毕业生平均签约月薪为2314元,高职高专毕业生为2155元,有些高校毕业生的工资水平甚至低于农民工的工资水平。
造成高校毕业生就业难的原因主要有以下几点。
一是政策性因素。上世纪90年代末,为了扩大内需以应对亚洲金融风暴,我国实施了高校扩招政策。2010年,高校毕业生数量达到631万人,是2001年的5倍。高校扩招对于扩大内需,刺激消费,对于提高人口素质,促进高等教育大众化,功不可没。但是,高校的过度扩招也使高校教育质量有所下降,特别是造成高校毕业生就业十分困难,成为一个严重的社会问题。
二是结构性因素。我国高校的专业设置在一定程度上脱离社会经济发展的实际。高校在快速扩招的同时,学科设置上更多的是以原有的模式进行招生,并没有结合市场需求设置专业,对一些社会需求少的专业未能及时调整,学校人才的培养具有一定的盲目性,致使学生未就业就先失业。调查显示,本科专业中热门专业失业严重,10个失业人数最多的专业中热门专业就占了9个。高职高专专业失业率前10位的专业半数是美术专业。
三是摩擦性因素。摩擦性失业是由于劳动力市场供求信息不对称引起的失业。近几年高校毕业生年底就业率比初次就业率一般要高出20个百分点左右,这说明,高校毕业生就业难不仅仅是由于社会缺乏就业岗位,还由于高校毕业生就业市场不完善,就业信息不充分,增加了高校毕业生职业搜寻的时间和成本,提高了高校毕业生就业的难度。
此外,学生自身因素也是影响就业率的一个原因。
高校毕业生就业难给毕业生个人、家庭和社会都带来很大压力,应引起各级政府部门和高等学校的高度重视。要积极促进高校毕业生就业,主要应从以下几方面入手。
第一,以加快转变经济发展方式为着力点,创造更多的适合高校毕业生的就业岗位。多年来,我国经济一直保持快速发展的势头,创造了大量就业岗位,但是,由于我国经济走的是劳动密集型产业为主的发展道路,创造的岗位主要是低工资、低技能的岗位,适合高校毕业生就业的岗位并不多。要促进高校毕业生就业,必须转变经济发展方式,大力发展知识密集型、技术密集型和资本密集型产业,大力发展现代服务业,以产业升级和结构优化拉动社会人才需求。同时继续完善和落实毕业生下基层就业的政策,鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业,鼓励和支持高校毕业生自主创业。
第二,以市场需求为导向,调整高校学科专业结构。高等学校应根据就业市场对人才的需求和学校的办学条件,及时调整学科专业结构、人才培养结构和培养模式,不断深化教学方式和教学内容的变革,适度增加经济社会发展急需专业的招生计划,加强高校和企业的联合,强化人才培养与社会需求的衔接。进一步注重学生实践能力的培养,加大实习实践力度,创造条件开设更多有助于提高学生就业能力的选修课程,把创业教育作为就业指导课程的重要内容。
第三,以信息建设为重点,完善高校毕业生就业市场体系。加强高校毕业生就业市场的信息化建设,加大硬件投入,建立全国性就业信息网络体系,完善中介服务体系,推进高校毕业生就业的市场化和社会化。深化劳动人事制度、就业分配制度和户籍档案管理制度改革,加快完善社会保障制度,消除体制性与政策性障碍,构建有利于高校毕业生公平竞争、双向选择及合理流动的大环境。
第四,以思想教育为抓手,促进高校毕业生转变就业观念。加强对高校学生入学动机教育和入学指导教育,引导和帮助高校毕业生更新择业观念,破除旧的“精英化”就业观,树立“大众化”的就业观;打破旧的“当国家干部”和“铁饭碗”的就业观,树立市场经济的就业观;摒弃从众、攀比、依靠的就业观,树立自主和多元化的就业观。
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