本级创业就业小额担保贷款发放示意图 单位:万元 3252 (今年底预计达到目标) (今年截至9月已实现)制表/海春
“真是太可惜了,这么好的政策,知道的人却不多。”11月5日,海南海南省就业贷款担保中心主任王家泽对记者说。
王家泽所说的好政策,指的是海南海南省就业创业小额担保贷款政策。这项政策是由地方政府提供担保基金,中央财政提供贴息支持,银行提供小额贷款,用于支持和扶助失业人员自主创业的一项就业创业政策。
据介绍,截至9月底,海南省就业贷款担保中心(即海南省就业创业指导服务中心)今年已担保925人,发放517笔小额担保贷款,共7415万元,创历史新高;此外,2003年以来,该中心累计发放就业创业小额担保贷款1.56亿元。虽然成绩突出,但王家泽认为,海南全省累计发放就业创业小额贷款仅2.23亿元,说明老百姓还没有充分享受到这项好政策,全海南要放款至8亿元到10亿元,成绩才算理想。
“贷款的目标是提高就业率,达到创业带动就业的效应。据我们调查,一个人创业可以带动三到五个人就业。可想而知,小额担保用得好,对社会促进就业影响有多大。”
小额担保助力创业就业
2008年毕业于海南师范大学的孙丽婷,说话慢声细语。2009年,她创办了一家服装公司,在创业的过程中遇到了困难,幸亏她在关键时刻获得了5万元的就业创业小额担保贷款支持,渡过了难关。
“2009年刚创业时没有经验,摊子一下子铺得挺大,配备的服装加工机型一步到位,招的人也不少,没有控制好成本。结果刚开始三个月成绩不理想,没接到什么单子,当时员工工资都要发不出来了。我找到了海南省就业贷款担保中心寻求帮助,他们来人调查,看了场地和机器,很快就同意贷款5万元扶持我创业。我记得半个月左右钱就到了,正好在发工资前。”
积累经验后,孙丽婷开始调整方向,2010年脚踏实地做制服,2011年创办了一个T恤品牌,今年又成立了子公司专做医护用品,目前业务比较稳定。她的公司共有员工18人,其中有十几位聋哑员工。她一个人创业,带动了十几个人的就业。
而海南省海口市蓝波湾物业管理有限公司负责人支红珊则激动地说,“获得就业担保贷款,不仅是对我本人的支持,更是对一大批下岗职工及待业失业人员的支持。”当时她正面临采购资金上的缺口,8万元就业担保贷款帮她及公司及时渡过了难关。据了解,目前支红珊创办的物业公司,招收员工203人,其中包括45名下岗职工,转业退伍军人28人,农民工54人,城镇待业人员76人。
三人联合最高可贷30万元
据王家泽介绍,小额担保贷款借款人范围为:符合规定条件的下岗失业人员、未就业毕业生、中专技校毕业生,随军家属,返乡农民工,被征地农民,残疾人,零就业家庭人员,复转退役军人等就业困难人员。以上人士符合创业条件的,按规定最低可申请5万元小额担保贷款,三人联合可贷款20万元。如果是符合条件的女性创业人员,每人可贷款8万元,毕业生则每人可贷10万元,女性和毕业生3人联合贷款最高可达30万元。
海南这项政策始于2003年,但从2003年至2006年,仅放款112.5万元。2006年6月,经海南省政府批准,海南本级创业小额贷款担保机构由海南省财政厅划转海南省就业局。2009年,出台了新政策,进一步降低贷款门槛。自那时起,该中心的担保人数和放款额逐年增加。今年年底,该中心发放的小额担保贷款有望突破8000万元。
此外,海南省就业贷款担保中心的贷款回收率也在稳步上升。今年截至9月份,回收率达到98%。
洋浦将纳入海南省本级就业贷款担保
海南省本级8000万元的成绩,相对于去年的4000多万元,那是翻了一倍。但在王家泽看来,随着国际旅游岛建设的推进,海南创业就业担保贷款要达到8到10个亿才理想。而据他介绍,目前全海南省累计发放仅2.23亿元,其中海南省本级累计发放就占了1.56亿元。
“这是中央财政贴息的政策,别的省都是几百亿,我们海南省只有一两亿。中央这么好的政策,老百姓利用不起来,这怎么行?”王家泽告诉记者,仅河南省洛阳市,一年发放的就业创业小额担保贷款就达到15亿元。“下一步我们计划将洋浦纳入海南省本级,全海南省就业创业小额担保贷款工作要铺开。”
记者获悉,近年,海南海南省每年新增劳动力约18万人,而每年新增就业岗位不足10万个。就业压力依然很大,创业就业小额担保贷款用武之地很大。
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