“多亏了人力资源社会保障部门组织的创业培训,从项目选择、开业指导、企业发展规划等各个方面给我指导,让我少走许多弯路……”江苏省宿迁市市民高维珍感慨地说: “前段时间我又递交了小额担保贷款申请书,争取获得8万元的扶持资金,进一步扩大企业的规模。”在江苏省,像高维珍这样的人还有很多。
“十一五”期间,江苏省出台了创业带动就业专项工作意见,全省累计帮扶40.4万名城乡劳动者创业,带动178万人次就业。今年是“十二五”开局之年,江苏省启动了新一轮省级创业型城市创建工作,推行创业培训、政策扶持和创业服务三位一体的工作机制,多措施调动民众创业积极性,全面带动就业工作。
夯实基层就业基础 鼓励创业带动就业
江苏省依托市、镇 (街道)、村 (社区)3级公共就业服务平台信息联网,将本地的招工信息、培训信息、创业项目信息送到每1个农民工手中,鼓励他们回乡就业创业。目前,农村基层平台建设初见成效,全省配备专职人员的村级平台建成率为65.8%,5563人获得国家劳动保障协理员职业资格。同时,江苏省建立了充分转移就业乡镇创建工作与村级平台建设的联动机制。截至8月底,江苏省累计创建充分就业社区3621个,创建率达95.7%。为进一步提升创建层次和质量,江苏省目前已启动充分就业示范社区创建工作,明确通过5年的努力,使全省15%以上的社区达到省级充分就业示范社区的标准。
目前,江苏省已有13个省辖市、58个县(市)及涉农区出台了农村劳动力公共就业服务四项制度,基本做到全覆盖。截至8月,全省乡镇全部建立农民创业服务机构,共为95026名农民提供创业服务,共有24668人成功创业,创办企业11077家,带动就业119609人,创业带动就业倍增效应超过1∶4。
细化创业培训类型 提高创业成功比率
截至8月,江苏省创业培训11.78万人 (其中创业意识培训5.47万人、创业能力培训6.31万人),完成目标任务的196.35%。对于培训合格人员,江苏省提供创业后续跟踪服务,帮助落实小额创业担保贷款,目前已有40014人通过培训成功创办企业或实现自谋职业。参加过创业能力培训的学员,创业成功率达63.43%,为社会新创造就业岗位14.79万个。
江苏省各地按照创业培训向基层延伸、向城乡劳动者覆盖的要求,细化创业者不同层次、不同阶段的需求,开展有针对性的创业意识 (GYB)、创办你的企业 (SYB)、改善你的企业 (IYB)、扩大你的企业 (EYB)等创业培训和后续跟踪服务,并成立创业专家指导团,为创业者提供定期咨询和上门服务,帮助创业者解决实际困难,有效提高了创业成功率。近日,常州市面向部队官兵启动了创业培训进军营系列活动,帮助他们退伍转业后更快更好地适应地方发展、实现创业就业。无锡、泰州等地区还开展了 “创业培训进社区、进乡镇、进校园”活动,让城乡有志创业的劳动者能够及时就近接受创业培训和指导。
拓展创业扶持政策 解决创业实际困难
江苏省从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询、场地安排等方面支持农民工返乡创业,并对苏北地区给予重点支持。截至8月,全省共为农民发放小额担保贷款3866人次、26054万元,发放一次性创业补贴1024人次、219.62万元,发放租金补贴109人次、36.61万元。
江阴、宜兴两地对创业孵化基地积极落实租金补贴和新建改建补贴,极大地降低了创业者的成本;南通市于近期出台了《失业人员小额担保贷款管理办法》,不仅放宽了贷款对象、提高了贷款额度,还扩大了贴息范围、增加了反担保方式,在南通形成新一轮创业高潮;淮安市创业指导中心组织创业专家咨询活动,现场提供人力资源和社会保障、创业培训、创业项目、工商、税务等专业咨询服务。
优化培训师资队伍 提高创业服务水平
江苏省按照“管理规范化、人员专业化、培训服务一体化”的思路,进一步加大工作力度,狠抓创业培训讲师和创业咨询师两支队伍建设。各地争相吸纳企业成功人士、大学教师等各类优秀人才,充分利用他们在经营管理经验、创业理论知识等方面的优势,优化和改善师资队伍结构,提升培训服务能力。上半年,南京、无锡、常州、镇江、泰州、南通、盐城、淮安、连云港、宿迁等市分别举办了SYB或IYB师资培训班,新增培养教师223人,全部取得国家颁发的 《创业培训教师合格证书》。江苏省还将于11月份举办省级创业培训师资提高班,进一步提升教师队伍水平,并适时组织开展创业培训讲师选评工作,推动创业培训师资队伍建设制度化、常态化。
另外,江苏省大力规范创业项目开发流程和标准,启动创业实训基地和创业孵化基地建设,各地建成392个创业实训基地、709个创业孵化基地,形成以“创业培训为基础、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”的工作模式,逐步建立满足城乡各类劳动者创业需求的创业培训服务体系。
营造创业投资氛围 宣传鼓励创业行为
各地以努力创建国家级创业型城市为契机,通过利用各类媒体宣传创业优惠政策、举办各类活动、建设项目基地等措施,鼓励自主创业。
江苏省开展创业明星评选表彰活动,激发了群众的创业热情;省就业促进会开展 “促进就业创业”论文征集活动,调动各方力量集思广益,献计献策;近日StartupClub(创业投资俱乐部)在苏州工业园区成立,以公益组织的身份为当地创业投资者提供了一个交流分享经验的服务平台,满足创业者对于创业 “软件”方面的需求;镇江市新建了扬中留学人员创业园,这一首家省级留学人员创业园不仅是进行高新技术研发及转化的重要平台,也是实现高科技产业化的重要基地。
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