亚心网讯(记者范琼燕报道)11月5日,北京师范大学劳动力市场研究中心发布《2011中国劳动力市场报告》,其中的“就业质量指数”显示,新疆的就业质量是30个省、自治区和直辖市中(西藏未计算在内)提速最快的之一,排名高于全国平均水平。
该中心发布的《2011中国劳动力市场报告》是国内首部以“就业质量”为主要关注点的劳动力市场报告,以2007年、2008年两个年度的数据为依据形成报告。就业质量指数涉及就业环境、就业能力、就业状况、劳动者报酬、社会保护和劳动关系6个方面的内容,每个方面都有更具细化指标,课题组对每个指标都进行了排名。
报告课题组成员、北京师范大学劳动力市场研究中心博士苏丽锋介绍说,新疆就业质量总指数最新的评分为35分,排名比较靠前,超过了福建和内蒙古,连续两年排名中,总指数排名从第13位上升到第9位,30个省区市中只有新疆、山西提速最快,上升了4位。
在关系就业质量指数的6方面中,苏丽锋介绍说,新疆在就业能力和社会保护的排名则较为靠前,就业能力在两个年度中的排名均为第5位,社会保护在两年中的排名分别为第5位和第7位,且指标值均高于全国平均水平。
就业能力指标包含有教育发展水平、培训,新疆地区的教育发展水平指标连续两年排第10位,表明新疆地区劳动者的受教育水平高于全国平均水平。培训二级指标连续两年排在第3位,表明相对全国平均水平,新疆地区劳动者接受了更多的培训,有各类专业技术能力的劳动者较多,劳动者就业能力更强。
记者在自治区人力资源和社会保障厅了解到,从2008年至今,新疆出台的有关就业培训的文件就有10余个之多,涵盖了农村富余劳动力、军队转业干部、失业人员、大中专毕业生、两后生等。每年新疆都超计划完成培训任务。今年以来,全区共培训各类人员90.3万人(次),完成全年目标计划的106%,培训后就业率达64.1%,这还不含在岗职工培训。
社会保护指标包含社会保险和社会保障,苏丽锋分析说,新疆地区社会保险的细化指标中,平均社保参保比例、企业参保离退休人员基本养老保险金占平均工资比重都较高。同时,人均财政社保支出均高于全国平均水平。虽然社会保障细化指标排名有所下降,这也反映了新疆地区的平均工资水平不高,享受最低生活保障的居民比例较高。
新疆劳动关系显现出一些亮点和变化,从22位上升到第13位,上升了9位,这意味着劳动关系改善明显。
苏丽锋分析说,劳动关系的细化指标工会建设排名也大幅提高,由2007年的第24位上升至第7位,表明新疆地区的工会在职工中有一定的影响,工会调解效率有大幅提高,但私营企业工会占比排名较为靠后,表明新疆地区的私营企业中建立工会的企业较少。
同时,劳动关系另一细化指标劳资关系排名也有所上升、人均劳动争议发生率与全国平均水平较为接近;集体劳动争议当事人数占比下降,表明集体劳动争议案件参与人数相对减少;但劳动争议结案率下降明显,反映出了劳动争议案件处理效率的下降,但这在全国是一种比较普遍的情况,全国都是呈下降趋势。
此外,就业环境中,由于新疆地区的经济发展对就业的拉动作用有所提高,细化指标中就业服务的排名较为靠前,均高于全国平均水平,这表明新疆地区的职业机构在促进劳动者就业方面发挥了重要作用,对劳动者的培训不断加强,劳动力市场中长期失业人数占比低、失业者重新找到工作的周期较短。而另一细化指标劳动力供需排名比较靠后,表明新疆地区劳动力供给与其他地区相比存在相对不足的状况,劳动力市场供需严重不平衡。
就业状况排名靠后,排名在15位以后,但是有喜有忧,仍有上升空间。
新疆劳动者报酬方面虽然总体是上升的,但其中劳动者工资性收入、工资增长情况排名都下降了3至4位。苏丽锋认为,造成该指标排名下降的原因并不是新疆地区劳动者收入的绝对下降,而是与其他地区相比劳动者报酬相对下降。但同时由于制造业平均劳动报酬和建筑业平均劳动报酬均有所上升,新疆劳动报酬细化指标排名有所上升。
就业状况中,苏丽锋分析说,新疆就业机会排名靠后,为第28位,远低于全国平均水平。这一方面反映了社会保障和福利政策等发展程度较高,另一方面也说明经济活动不够活跃,有大量劳动年龄人口没有参与到劳动力市场。
在就业状况细化指标中,就业效率最新排名是第2位,这表明新疆地区的职业介绍机构在减少摩擦性失业、降低劳动者失业时间方面发挥重要作用;就业稳定性也均高于全国平均水平;但就业公平指标排名较靠后,在两个年度中排名分别为第24位和第23位,主要表现在新疆地区的城乡间收入差距较大,而行业工资差距和所有制工资差距在两年中均接近于全国平均水平。工作安全排名分别为第25位和第22位,反映了劳动者安全保护亟需加强。
政策再惠新疆少数民族群众
第二次做好新疆少数民族群众到内地务工经商服务管理工作专题会议7日在武汉召开。
会议强调,各地各部门要从全局和战略的高度,为新疆到内地务工经商少数民族群众创造良好的工作生活条件。
要把以人为本、服务为先的理念贯彻到为在内地务工经商的新疆少数民族群众服务管理的各项工作中。要创新工作思路、出台优惠政策,完善基本公共服务,解决好这些少数民族群众的实际困难,为他们的工作和生活创造良好条件。要鼓励引导在内地就学的新疆少数民族学生和常住内地的新疆少数民族群众在内地就业落户,推动他们融入当地社会。
各地要从全局和战略的高度充分认识做好新疆少数民族群众到内地务工经商服务管理工作的重要意义,增强主动服务意识,不断提高服务管理的整体水平。各有关部门既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,确保服务管理工作有人抓、管到位。各地各部门要建立与新疆信息共享、常态合作、定期互访等对接工作机制。中央有关工作部门要加强对服务管理工作的指导、协调和督促检查。(据 新华社)