中广网青岛7月10日消息(记者刘华栋 王伟)面对最难就业季,青岛市财政通过调整优化支出结构,积极筹措资金,集中财力保障民生之本,安排6.12亿元用于促进就业,增长50%,其中,大学生就业创业资金8600万元。
大学生创业对就业有着巨大的带动示范作用和就业倍增效应,孵化基地是可以充分调动各种有利资源的多功能组织,发挥着推动大学生创业的功能。因此,青岛市财政将鼓励创业作为促进就业的切入点和发力点,鼓励创办青岛优先发展的海洋科技创新、装备制造业等产业。自2009年以来,累计投入资金1.3亿元,扶持建设了1个市级创业孵化中心和68个市级创业孵化基地(园区),总面积达到近60万平方米。市财政按照每人每年2000元的标准给予基地孵化服务补贴,按照每年最高15万元的标准给予基地孵化奖励,鼓励孵化基地为创业者提供免费创业规划设计、创业政策咨询服务,协助创业者落实各项优惠扶持政策,提高毕业生创业成功率,实行行政事业性收费减免优惠政策,创业者从事个体经营和创业成立企业的,三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费并给予税收减免优惠,有效降低了创业者的初创成本。通过优化创业环境,引导全社会共同关注支持大学生创业,营造浓厚的创业创新氛围,发挥出巨大的辐射带动作用。
今年以来,市级孵化基地扶持大学生成功创业4262人,带动就业24344人。
为解决创业资金难,青岛市财政充分发挥财税政策整合资源和撬动社会资本的作用,投入1000万元吸引社会资本4000万元,设立了初期规模5000万元的大学生创业引导基金,采用“政府引导、市场运作”的模式,形成了“青岛市大学生创业投资基金”,以债权投资的形式扶持高校毕业生的创业项目。同时,进一步完善了小额担保贷款扶持政策,青岛市财政投入担保基金1.2亿元,担保规模达到6亿元,毕业生创业可申请最高30万元的政府担保贷款,切实为创业者雪中送炭。
要想解难题,还要在难点上下功夫。更多的大学毕业生还是希望找到合适的就业岗位,鼓励用人单位吸纳毕业生就业成为政策之重。青岛市财政根据大学生群体的特点,在扶持时避免政府简单买单式的岗位开发模式,注重通过财政资金的杠杆作用,激发市场活力,创造就业机会,变保障型支出为促进型支出。以就业见习补贴为例,财政对经认定并招用大学生的见习基地给予补贴,通过较少的补贴资金引导企业的用工方向,为毕业生提供了就业和学习的机会,也为企业降低了人力成本,招用到优秀人才,实现了多方共赢。自2008年以来,全市投入1928万元,扶持建立了288个就业见习基地,共为3.94万名毕业生提供了见习岗位,留用率达到72%以上。2013年,市级安排1400万元鼓励小微企业、家庭服务业企业在内的各类用人单位招用高校毕业生,给予三年养老、医疗、失业保险补贴和每人每月200元的标准给予就业岗位补贴;安排800万元继续鼓励毕业生基层就业,对参加“三支一扶”服务的大学生,给予生活补贴和保险补贴,旨在拓宽毕业生就业渠道。
在鼓励企业吸纳就业的同时,财政政策同时关注减轻毕业生的求职负担。去年,青岛市出台了“英才211计划”和 “百万人才集聚行动”意见,2013年市级财政安排2980万元针对高校毕业生就业政策实施“人才储备计划”方案,包括对纳入储备就业的博士、硕士研究生分别给予每月600元和400元的住房补贴,储备岗位见习补贴,综合职业能力培训补贴等政策;安排1000万元为8万名应届毕业生发放一次性就业求职补贴,着力减轻毕业生择业负担;支持完善毕业生岗位网络配置和招聘平台建设,计划举办高校毕业生专场招聘会900场以上,强化就业指导和公共就业服务,帮助20000名毕业生实现岗位成功对接,着力解除毕业生求职的后顾之忧。
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