“主动对接、先行先试。”昨天,杭州市人民政府出台《关于杭州接轨中国自由贸易试验区发展的意见》,提出要“紧紧围绕杭州‘一基地四中心’建设,密切关注上海自贸区发展动态,准确把握上海自贸区改革重点,积极借鉴上海自贸区改革经验,结合杭州实际,找准突破方向,积极先行先试。”
加快发展跨境贸易电子商务——打造国际电子商务中心
意见提出,杭州要深化拓展杭州跨境贸易电子商务产业园试点,率先探索形成出口和进口小额货物贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式,打造杭州跨境贸易电子商务产业“先发优势”和“龙头地位”。
拓展提升杭州海关特殊监管区功能,加强与上海自贸区“简易转关”协作,全面深化口岸大通关建设,加快杭州出口加工区申报综合保税区进程,积极谋划推进杭州保税物流中心、杭州市跨境贸易电子商务产业园与综合保税区的整合,形成“一区多片”格局,打造杭州对外开放主平台。
杭州提出,要“成立杭州网上自由贸易试验区建设工作组,开展基础研究和方案制订,积极申报‘中国网上自由贸易试验区’”,全面深化与阿里巴巴集团的战略合作,建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务、跨境电子商务、云计算和大数据、网络信用体系等多领域多形式合作机制,打造国际电子商务产业发展新高地。
探索对外资实行——“准入前国民待遇+负面清单”管理模式
杭州将积极借鉴上海自贸区投资便利化经验,探索对外资实行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式,营造有利于投资者平等准入的市场环境。选择特定地域、特定行业申请暂停或取消投资者资质要求,以及股份比例、经营范围等限制,积极开展旅游会展、金融服务、文化创意、教育医疗等服务业扩大开放试点,有效吸引服务业高端要素来杭集聚,助推国际重要的旅游休闲中心和全国文化创意中心建设。
同时,杭州还将瞄准上海自贸区集聚的各类高端要素,主动承接上海自贸区辐射和“溢出”效应,引进优质外资项目、海外先进技术、管理经验和高层次人才。深化“以民引外”、“以企引企”招商机制,鼓励外资以参股、并购等方式参与市内企业改组改造和兼并重组,鼓励本土企业海外收购的先进制造项目返程投资。